«Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан»

ПРОЕКТ

Решение Совета сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан

В соответствии статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 декабря 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом сельского поселения Подлубовский Сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Совет сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан РЕШИЛ:

Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан согласно приложению.
Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после дня его официального обнародования на информационном стенде в здании сельского поселения, но не ранее чем 01 января 2022.

3 Настоящее Решение опубликовать (разместить) в сети общего доступа «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан www.podlubovo.ru и обнародовать на информационном стенде Совета сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную Комиссию Совета сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Глава сельского поселения

Подлубовский сельсовет Н.Н.Кадыров

Приложение к

Решению Совета сельского поселения Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ

№ ________от ___________2021 г.

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации сельского поселения Подлубовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере благоустройства, «Правил благоустройства сельского поселения Подлубовский сельсовет, муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан».

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Высокий – 0%

Средний – 17%

низкий риск – 83%

Главной задачей местной администрации при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В 2020-2021 году в рамках работы Административной комиссии администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по результатам проверок выявлены нарушения «Правил благоустройства сельского поселения Подлубовский сельсовет», а именно:

а) допущение нахождения на земельных участках граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сухой растительности, угрожающей пожарной безопасности на территории сельского поселения.

б) допущение свободного выгула сельскохозяйственных животных (КРС и МРС).

В частности, в 2020 (2021) году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

Проведённая администрацией сельского поселения Подлубовский сельсовет в 2020-2021 годах работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и «Правил Благоустройства».

Так, в 2019 году было выявлено 10 нарушений, в 2020 – 2 нарушений.

Для устранения указанных рисков деятельность администрацией сельского поселения Подлубовский сельсовет в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) не допущение нахождения на земельных участках граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сухой растительности, угрожающей пожарной безопасности на территории сельского поселения.

б) не допущение свободного выгула сельскохозяйственных животных (КРС и МРС).

II. Цели и задачи реализации Программы

Целями реализации Программы являются:

– предупреждение нарушений обязательных требований в сфере Благоустройства;

– предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом прав и законных интересов граждан вследствие нарушений обязательных требований;

– устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

– формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

– повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачами реализации Программы являются:

– оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом имущественных прав и законных интересов граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

– выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

– оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

– создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

– регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

– формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

– создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

– снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

В соответствии с Положением о виде муниципального контроля, утвержденном решением Совета сельского поселения, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

Показатели результативности и эффективности Программы

Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 20 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий – 50 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

№	Вид мероприятия	Форма мероприятия[1]	*Подразделение и (или) должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия*	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний,) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	По мере необходимости в течение года;
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети “Интернет” информации, перечень которой предусмотрен Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	По мере обновления
2.	Обобщение правоприменительной практики	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации сельского поселения в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада.	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	В течение года при наличии оснований
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами администрации сельского поселения консультаций по вопросам, относящимся к сфере благоустройства. Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса – в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.[2]	Администрация СП Подлубовский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ	В течение года при наличии оснований